肯尼亚咖啡行业:在复苏之路上
在经历了几十年的停滞之后，肯尼亚的咖啡产业在政府的推动下正走上复苏之路。尽管仍存在许多挑战，但已取得积极成果，并有望进一步增长。
通过闪Oirere照片由Shem Oirere提供
1989年《国际咖啡协定》(International Coffee Agreement)的崩溃对世界各地的咖啡生产和消费地区造成了冲击，导致咖啡价格下跌，使肯尼亚的许多生产者难以偿还贷款，从而影响了这种占该国国内生产总值(gdp) 0.2%的作物的长期生产和销售。
然而，政府在21世纪初发起了一项旨在扭转ICA崩溃的长期影响的计划，并产生了一些积极的结果——尽管不是大规模的——但足以让肯尼亚的咖啡行业站稳脚跟，走上复苏之路。自2000年以来，小型咖啡农和地产生产者的产量和收入一直波动，但原因并非1989年国际贸易协定的崩溃。
到2000年，肯尼亚全国平均咖啡产量为86,982公吨。到2001年和2002年，出口量分别下降到63,608公吨和49,479公吨，2003年小幅增加到56,650公吨。
尽管在2000年到2003年之间，肯尼亚咖啡的产量是混合的，但其价格一直在下降，在2001年达到117先令/公斤的历史最低水平，然后在2003年上升到132先令/公斤，在2003年到2004年作物期结束时再次下降到107先令/公斤。时间快进到2011年，肯尼亚咖啡农欠合作社、储蓄和其他组织的欠款已达4640万美元。
肯尼亚政府通过一系列债务减免，已经从咖啡农民的肩上减免了3390万美元，其余1241万美元最初计划在2015-16财政年度还清。肯尼亚的财政年度从每年7月开始。然而，自治公共机构肯尼亚公共政策研究与分析研究所的项目协调员兼首席分析师约瑟夫·基耶教授表示，只有480万美元用于清偿咖啡债务，“剩下760万美元的余额有待2016-17财政年度考虑”。
科亚教授是肯尼亚总统乌胡鲁·肯雅塔(Uhuru Kenyatta)任命的一个委员会的主席，该委员会负责找出困扰该国咖啡细分行业的问题，并就该行业应如何改革提出建议，以确保未偿债务得到清偿，产量和收入得到提高。
除了4650万美元的债务外，肯尼亚的咖啡种植者还欠欧盟委员会1649万美元的债务，这笔钱是通过肯尼亚合作银行垫付给他们的，这是欧盟委员会稳定出口收入倡议的一部分，也称为稳定基金，旨在向非加太(非洲、加勒比和太平洋集团)国家提供，以减轻农民出口收入不稳定的有害影响。其他债权人包括肯尼亚种植者合作联盟(Kenya Planters Cooperative Union)，该联盟是肯尼亚18家咖啡生产商之一，小型咖啡生产商和庄园咖啡种植者都欠它4130万美元。
商品基金向农民提供信贷，以满足农业改善、农业投入、农业经营和价格稳定等需求，截至2016年，该基金还向咖啡农民提供了2130万美元。
凯雅教授说:“尽管大宗商品基金已支付贷款的回收率为78%，但约7%的贷款组合存在风险，主要是由于用于支付贷款的一些中介机构的治理和流动性问题。”
在Kieyah教授的团队向肯雅塔总统提交报告5个月后，政府宣布，截至2016年10月，它已经免除了这个东非国家咖啡生产商总共9210万美元的债务。当时，全国31个产咖啡县的咖啡生产面积从2005年的17万公顷降至11.3万公顷。
一个全新的开始
免除咖啡债务是为了给农民一个新的开始，并确保Stabex拖欠的1649万美元转化为一个循环基金，以支持肯尼亚的咖啡行业，这是最初的融资计划。
Stabex循环基金的豁免和启动是肯尼亚政府倡议的一部分，是促进该国咖啡行业的关键支柱，也是2017年肯尼亚总统选举期间的一个关键竞选策略，肯雅塔总统在有争议的选举中再次当选。
截至2015年底，肯尼亚的咖啡行业已经取得了一些进展。由于在2002-03作物年启动了咖啡部门的部分改革，大约70万拥有不到5英亩土地的咖啡小农和4000个大小咖啡庄园种植者的咖啡产量都增长了9.8%。
肯尼亚统计局局长扎卡里·姆旺吉(Zachary Mwangi)表示，2016年，肯尼亚通过合作社和大规模生产者生产的小农户咖啡产量比2015年的4.2万吨增加了4.6万吨，尽管这一数字低于2003年的5.54万吨。
姆旺吉在《2017年肯尼亚经济调查报告》中说:“销售咖啡的价值从2015年的1.174亿美元增加到2016年的1.57亿美元，增长了33.9%。”在2016年咖啡生产期间，小农生产的面积从2015年的8.78万公顷增加到8.82万公顷。规模较大的种植者也有类似的增长，其种植面积达到了25.8万公顷。2015年为25.7万公顷。
姆旺吉表示，尽管2016年咖啡种植面积有所增加，但大型生产商每公顷产量有所下降，从2015年的595.3公斤/公顷下降到595.3公斤/公顷。这远远低于巴西农民在2017-18年预计的1547.4公斤/公顷。
大型咖啡种植者的产量下降趋势始于2013年，由全球生产趋势、气候动态以及优质农场投入的采购和应用方面的挑战共同引发，从2013年的894.3公斤/公顷下降到726.6公斤/公顷。2014年下降速度加快至682.9公斤/公顷。
肯尼亚咖啡行业的好消息是，2016年，贡献了该国总产量60%以上的咖啡小农不仅增加了作物种植面积，而且每公顷产量也比前一年更高，因为零星的咖啡行业改革获得了农民的赞赏。
Mwangi说，农场面积小于5英亩的农民每公顷产量从318.9公斤/公顷上升到350.8公斤/公顷。这低于2014年的383.8公斤/公顷，但远高于2013年的257公斤/公顷。
Mwangi说:“产量的增加可能是政府干预提供补贴化肥的结果，部分原因是两年一次的循环生产，即丰收年之后第二年收成减少。”
维持经济增长
肯尼亚咖啡行业的复苏所取得的微小进展能否持续下去，将取决于咖啡农民和政府是否愿意执行专家和政府工作队小组提出的几项建议，其中一些建议已在农业部总部的书架上尘落。
例如，2016年5月16日，咖啡分部门改革国家工作队向乌胡鲁总统提交了雄心勃勃的建议，他承诺将执行这些建议，作为其政府为使肯尼亚咖啡在国际市场上再次伟大贡献的一部分。
“政府应履行其对合作社协会、储蓄与信贷协会和农民联合会的未偿债务的承诺，总额达7.84亿美元，”工作组向总统提交的报告的一部分写道。
工作组还敦促政府“清理Stabex循环基金安排下的1670万美元未偿债务”。截至2016年3月，未偿还的Stabex基金已产生670万美元的利息，到2017年底可能会更多。工作队小组建议，在偿还债务之后，稳定交易所循环基金的可用资金应作为信贷安排，为咖啡分部门的发展提供资金。
除了债务负担，肯尼亚咖啡种植者还在应对其他挑战，如果这些挑战得到成功解决，将有助于提高出口到国际市场和在当地销售的咖啡的数量和质量。例如，化肥等农业投入的高成本继续阻碍了扩大产量的努力，据估计，全国每棵咖啡树的平均产量为每年2.5公斤。
此外，随着人口的增加，肯尼亚咖啡种植县的土地面积正在减少，房地产开发需求也在增加。此外，肯尼亚农业部指出，气候变化的影响、肯尼亚咖啡种植区的老龄化以及国际和当地咖啡价格的不稳定都是咖啡行业改革所面临的挑战。
闪Oirere在成为全职自由职业者之前，他在肯尼亚做了22年的报纸记者、商业记者和国家出版物的副编辑。他的作品出现在十多家国际贸易杂志的印刷版和网络版上，涉及非洲的各个经济部门，包括农业、能源、运输和物流、化工、水、建筑和宗教。他目前居住在肯尼亚内罗毕。
